“白名单”上的培训机构也违法收费?动态管理怎么落到实处

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“白名单”上的培训机构也违法收费?动态管理怎么落到实处

近日,老牌英语培训机构韦博英语“关店潮”事件引起很多关注,北京、上海、南京等全球多地商户被曝关停,众多员工面对退费难。

未来网记者进一步调查得知,在上海和北京等地,有几家屡被申诉违规收费的韦博英语分店,曾出现在当地教育局对外发布的校内培训机构“白名单”上。

对于消费者来说,地方教育部门发布的“白名单”,是你们选报培训机构的重要参考依据,“白名单”的选入需要慎之又慎。虽然教育部及各省教育部门多次提出“黑白名单”动态监管,但如何能够将“动态”落到实处,让虚假机构无处遁形?

乱收费、退费难 仍在“白名单”?

2018年8月,国务院办公厅发布《关于完善学校培训机构发展的看法》(下称《意见》),其中确定指出,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的成本。

今年9月初,据现代商报报道,有学生姚女士就维权了瑞思英语南京万谷店一次性收取2年课时费,退款需要交11%的手续费问题。而从去年11月1日起,南京就已要求学校培训机构一次性收费不得超过3个月。

“白名单”上的培训机构也违法收费?动态管理怎么落到实处

姚女士交费时的发票。图源现代商报

记者注意到,姚女士所投诉的韦博英语南京万谷店即位于栖霞区万谷慧三楼的南京韦博国际语言专修学校,韦博英语的副总总经理高征宇为该门店的负责人,但南京市教育局官网信息提示,该门店于2019年1月被纳入上海学校培训机构白名单。

此类状况在北京还有出现。

根据新京报报道,近期有多名学员来到崇文门校区沟通退款事宜,有员工表示,没想到刚拿钱没有两个月,培训机构就关门了。而他交了2.9万元的课程,只上了两节课,另外一名老师报了3.6万元的课堂,还没有上课。

未来网记者注意到,崇文门校区早在去年11月,就现在发生在了北京市教委公布的校内培训机构“白名单”上。而按照下述学员的反馈,以及北京瑞思英语的教学收费水平,不难推断出,该店在近两个月仍存在一次性收费超过三个月的难题。

“白名单”上的培训机构也违法收费?动态管理怎么落到实处

韦博英语崇文门店财务办公室内,学员们正在申请退费手续。图源新京报

当地教育部门回应

关于今年消费者投诉的众多情况,未来网记者在人民网“领导留言板”上看到,崇文门校区所属的北京市东城教委已于10月11日回复消费者。

经过调查、和对学校资金链断裂情况的深入研究,9月26日,东城教委联合交警内保、派出所、法律顾问与韦博学校约谈,要求各校负责人依法依规办学,拿出合理安置计划。第二日下达《责令限期改正通知书》,要求韦博学校于10月8日前对以上方面纠正办学行为:依法依规办学,积极投入经费,尽快支付员工退费;做好学员、教师安抚工作。

并且,教委民办科按照《民办教育促进法》等相关规章,向韦博学校出具了《行政处罚事先告知书》《听证告知书》,要求其全力投入经费,尽一切拼搏做好学员安置工作。

“白名单”上的培训机构也违法收费?动态管理怎么落到实处

未来网记者也就“白名单”问题,致电南京市负责监管校外培训机构相关事项的秦淮区教育局。工作人员表示,目前还在对南京市韦博教育的门店进行调查。若看到有违规的状况,会按照擅自实情对照相关要求作出处置,把涉事门店从“白名单”中剔除,并进行任何特定的处罚。

消费者能否相信“白名单”?

未来网记者注意到,《意见》曾拟定指出,全面推进白名单制度,对利用许可审批的,在政府网站上发布学校培训机构的名单及大致信息,并按照日常管理和年检、年度报告公告情况迅速升级。

此外,各地可按照学校培训机构的设定和监管规定,建立负面清单。对现在审查审批,但有消极清单所列情形的学校培训机构,应当立即将其从白名单上防止并列入黑名单。

河北、广州、北京等地方发布的学校培训机构治理思路中也普遍认为,对无不良情形的学校培训机构,建立《白名单》,对有安全隐患、无资质和有不良情形的学校培训机构,建立《黑名单》。

由此可以看出,培训机构即使利用许可取得了资质,若发生违法等不良情形,仍应从白名单上消除,并列入黑名单。

但未来网记者注意到,包括上述韦博英语的几家分店,明明违规费用,但仍在白名单之上。

正在韦博英语北京崇文门店办理退款事宜的张茜(化名)告诉未来网记者,她在选报培训机构的之后,特地查了北京市教委的“白名单”,单上有名也显然给她吃了一颗定心丸。

“虽然这些经营不善的状况是巧合事件,但也是期待教育部门能促进动态管理,提高门槛,帮我们消费者多筛选几遍。”张茜说。

未来网记者调查得知,许多消费者像张茜一样,对“动态监管”寄予厚望。广州、北京、上海等地教育部门也发文明确提出,要重视动态管理。

如按照广东省教育厅关于印发学校培训服务协议(示范文本)的公告提示,广东省目前实施动态管理和差异化监管。

广东省教育厅有关负责人告诉未来网记者,“我们现在确定发文告知全社会,并非是获得办学资质,进了‘白名单’就可以一劳永逸,一旦发生原因仍会被退出‘白名单’,还要接受相应的处罚。”

该负责人还声称,“差异化监管是指,对这些经常予以依规经营,收费合理,预付费成本少的机构,我们增加检测、整改的数量和强度,积极鼓励它的转型;但是,对于这些有违法情形前科,预付费成本较高的机构,我们会降低检测的频度,不断加大动态管理的效率。”

动态监管怎样落到实处?

一直以来,培训机构乱象困扰着许多消费者。近年来教育部门不断发文规范、实地整治,已经获得了不小的成效。但是,行业的演进是一个持续的过程,乱象的治理也应长期动态化进行,才能避免死灰复燃。

目前,虽然多地都提出了动态管理,但是如何将其落到实处,仍是一个值得探讨的难题。

张茜告诉记者,据她知道,《意见》曾提出推进年检年报制度,提出了具体的举措,违反的恶果也很明显英语培训机构,即对经年检和年报公示信息抽查检测得知学校培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违章办学,或不接受年检、不提交年度报告的,要予以依规严肃处置,直至撤销办学许可证,追究有关人员的法律责任。

但在她看来,年检的时间跨度太长,作为消费者,更期待能在推进年检的此外,也将《意见》中的“动态监管”落到实处。

然而英语培训机构监管部门,在现实中,动态监管并没有那么就会。一位四线城市的教育部门基层工作者向记者证实,虽然教育部和全国教育部门都提出了这项规定,但是任务下到基层后,每个地方的执行状态一定会有所偏差,需要一个执行制度,如多长时间查一次、谁来查、怎么查,都应该规范。

另一方面,动态管理必须极大的人力和时间,目前学校培训机构的核查审批正在紧锣密鼓地进行中,基层分身乏术,如果可以将一些机械化的内容用人工智能、大数据等来替代进行,可能会节约许多人力,但现在这方面还缺少实际的落地计划。

这与许多网友的看法不谋而合,记者看到,有些网友建议,可以为学校培训机构建立专属的征信体系,设立月查月报或季查季报制度等,督促培训机构自己完成月度、季度的小结报告。根据报告,以及各大投诉渠道的投诉总量、投诉应对情况,调整培训机构的信用值,并对外公告下列的全部状态,帮助消费者参考和识别,也帮助教育部门管理。

治理培训机构乱象需多方共行

公开信息提示,多地教育部门现在介入韦博英语的跑路、退费事件。但是,近年来,培训机构暴雷、跑路事件时有出现,除了加强管理外,怎样能够轻易化解这一现象,还校外培训一方净土?

广东省教育厅有关负责人告诉未来网记者,客观而言,首先是学校培训机构一定要重视自己的主体责任。对于培训机构而言,如果一开始自己的意图就不纯,只想想逃避监管,那么会导致办学偏离正常轨道,引发一系列诸如收费、教育等原因。

部分非法办学的学校培训机构出现原因时,可能会导致管理部门的大力整治,对任何同领域校外培训机构造成巨大的消极影响。因此,行业内的全部培训机构利益休戚相关,行业的难题关乎每一所机构的演进,对市场的整顿是总体的,希望各机构多一些担当,不要自扫门前雪。“一旦看到市场内原因时,积极向教育部门表明、举报,共同把害群之马清除出列,共建和睦健康的产业大环境。其次,用户本身要重视成本管控能力。”

凡事预防在前,处置在后。据知道,广东省教育厅做了许多初期警示预防工作,包括公告合同范本、进校宣传、甚至是送给妈妈的一封信,写明白一次性收费不能超过三个月等详细规定等。

该负责人表示,广大客户在缴纳签合同之前,应该认真清楚合同协议,尽量选择经教育主管部门呼吁使用的协议范本。作为学生客户,从根源上建立成本管控能力,不要不看师资、不看资质,脑袋一热就签合同。

但是,记者了解到,以广东省为例,尽管省教育厅出台了示范文本、多次警告教育风险英语培训机构监管部门,“可以说是三令五申、苦口婆心。但仍有较多的校外培训机构见招拆招、规避监督,加之有一部分家长用户抱有侥幸心理,片面追求真正的打折让利,甚至配合培训机构签订阴阳合同,或者把一年的协议拆成4份来签。”广东省教育厅有关负责人介绍,短期来看,家长可能得到了肯定优惠,殊不知其中有着巨大的预付费安全隐患。一旦机构资金链断裂,就很也许面对关店、跑路、退费无门的状况,合同问题也会给维权带来巨大困难。

同时,他认为,政府部门会再次提升联动合作,加快处置力度,落实动态管理,督促市场安全建设。也期待社会上能多一些客观的声音,不要被恐惧营销、“赢在起跑线”等非理性观念左右自己的情形,共同打造安全有序的学校培训市场氛围。

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